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关于印发《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施方案》的通知

【编辑日期:2019-09-18】 【来源:】 【关闭】

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各乡(镇)人民政府,县级各部门:

《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施方案》已经县十四届人民政府第58次常务会议审议通过,现印发给你们,请严格遵照执行。

 

                           九寨沟县人民政府

2019-09-18

 

关于建立残疾儿童康复救助制度的实施方案

为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,深入落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)、《四川省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(川府发〔2018〕40号)、《阿坝州人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(阿府发〔2019〕1号)精神,进一步改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神、省委、州委和县委全会精神,按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,加快健康九寨建设,全面建立与我县经济社会发展水平相适应的残疾儿童康复救助制度,为残疾儿童接受基本康复服务提供制度性保障。到2020年,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。到2025年,残疾儿童普遍享有基本康复服务,全面发展权益得到有效保障

(一)坚持制度衔接、应救尽救

加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

   (二)坚持量力而行、稳步推进

坚守底线、突出重点,在对经济困难家庭残疾儿童、儿童福利机构收养的残疾儿童和残疾孤儿康复救助实现兜底保障的基础上,逐步达到有康复需求的残疾儿童得到基本康复服务的目标。

   (三)坚持规范有序、公开公正

建立科学规范、便民高效的运行机制,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、结果公正。

   (四)坚持政府主导、社会参与

完善残疾人家庭医生签约服务机制,早筛查、早发现、早干预、早康复,确保每一位残疾儿童都能均等享受基本康复服务。发挥社会力量作用,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。

 

   二、救助对象

具有九寨沟县户籍,年龄不超过12岁,有康复需求且已办理残疾证或诊断明确的视力、听力、言语、肢体、智力和孤独症儿童(精神,下同)。脑瘫儿童申请康复训练和肢体残疾儿童申请矫治手术年龄放宽至14岁。

   三、救助条件

救助对象应同时符合以下条件:一是持有《中华人民共和国残疾人证》或县级以上残疾等级评定机构、三级以上资质医院出具的诊断证明;二是有康复需求且经专业医疗康复机构明确诊断具有相应康复适应指征或经定点康复评估机构评估有康复潜力;三是家庭经济困难,包含城乡最低生活保障、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童,残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童和儿童福利机构抚养的残疾儿童;其他经济困难家庭的残疾儿童(包括低收入家庭、一户多残、家庭成员长期患重大疾病等);必要时可适当放宽对救助对象经济条件限制(0-6岁残疾儿童基本康复服务、康复救助全覆盖);四是监护人有康复意愿并保证受助儿童在康复机构接受不少于规定时间的康复训练。本办法所称经济困难家庭是指家庭人均月收入不足上年度城乡最低生活保障家庭认定标准。

 

   四、救助内容和标准

   (一)救助内容

   1.手术。为残疾儿童实施先天性畸形及脑瘫等原因造成的后遗症肢体矫治,人工耳蜗植入及其他可实施的康复手术。

   2.康复训练。为残疾儿童提供脑瘫、智力、肢体矫治术后等康复训练。

   3.辅助器具适配。为残疾儿童适配助视器、助听器、人工耳蜗产品、假肢、矫形器、轮椅、助行器等基本辅助器具。

   (二)救助标准

   1.手术。每名不超过3万元/年。

   2.康复训练。每名不超过2万元/年。

   3.辅助器具适配。基本辅助器具适配不超过0.5万元/人,人工耳蜗不超过6万元/人,助听器不超过1万元/人,普及型假肢安装每具不超过1万元/人。在救助年龄内,矫形器适配每年不超过1次,其他辅助器具适配后2年内不得重复救助。

   4.食宿补贴。在我县残疾人康复中心康复训练的免费提供午餐、晚餐(含1名陪护人员用餐);在县城辖区内租住房屋的提供租房补贴2000元/年(需提供租住房相关凭证)。

   5.送训补贴。对在省级定点康复机构、省外康复机构、州残疾人康复中心接受康复训练,符合救助条件的经济困难家庭给予每年不低于3000元的送训补贴。

 

   五、救助流程

   (一)自愿申请

残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地乡(镇)残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构直接书面或通过“开放量服”提出申请。

申请时提供相关材料:残疾儿童户口簿、残疾证或医疗康复需求诊断证明、《残疾儿童康复救助申请审批表》、残疾儿童康复救助项目(转送)考核表》、监护人或委托人身份证,属于城乡最低生活保障和建档立卡贫困户家庭、经济困难家庭的还需出具民政、扶贫部门等的收入证明。

   (二)审核确定

对于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利院收留抚养的残疾儿童的救助申请,以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请,由县残联与民政、扶贫部门进行信息比对,按政策规定作出救助决定。其他经济困难家庭残疾儿童救助申请的审核程序,在各乡(镇)初审把关的基础上,根据需要,县残联会同相关部门进行信息比对后作出决定。

   (三)实施救助

经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。经县级残联审核同意,残疾儿童监护人也可选择在非定点康复机构接受康复训练。康复手术由定点机构协同相关医疗机构实施。康复训练采取“机构+社区+家庭”康复训练救助模式,每年在定点机构康复训练时间应不少于6个月。辅助器具适配由手术医师、康复医师、辅具适配技师根据患儿的病情,提出适配方案,在征得患儿监护人同意后为其适配辅助器具。残疾儿童救助情况由县残疾人康复中心负责录入“量服”平台。

   (四)费用结算

在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经基本医保、大病保险、补充医疗保险、商业保险等报销和民政医疗救助后,由县残联审批确定康复救助金额并与定点康复机构直接结算。经县残联审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用由县残联与非定点康复机构签订协议书并商同级财政部门结算。残疾儿童中途自行放弃康复救助的,定点康复机构须及时报县残联备案,据实结算。

   六、保障措施

   (一)加强残疾筛查

县卫健局、各乡(镇)卫生院通过新生儿筛查、入户走访等方式做好残疾儿童筛查工作,建立健全早期筛査工作机制,建立筛査档案,将符合条件的残疾儿童信息提供县残联并及时录入“量服”平台,列为救助对象。

 

   (二)加强经费保障

县残联、县财政局要将残疾儿童康复救助资金纳入财政预算,建立稳定的残疾儿童救助经费投入机制,根据上级财政补助资金情况,做好资金兜底保障。加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,严防挤占、挪用、套取残疾儿童康复救助资金等违法违规行为。

残疾儿童康复训练补助资金和接受康复训练期间的饮食、住宿、交通补助资金的结算和拨付,应按照不超过救助上限的标准据实结算。

   (三)加强机构培育

卫生健康部门要将康复机构设置纳入基本公共卫生服务体系规划,支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式兴办康复机构。对公办与民营定点康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。县残疾人康复中心(县中藏医院)为残疾儿童定点康复服务机构。

康复机构要加强自身建设和管理,严格按规定使用残疾儿童康复补助资金,建立康复资金管理、使用制度,做好康复效果评估、康复档案管理等工作。

   (四)加强服务管理

残疾儿童康复救助纳入“机构量服”管理,县残联确定专人负责残疾儿童康复救助工作(残疾人康复中心);卫生健康部门要制定残疾儿童康复人才教育培训培养计划,将残疾预防和残疾人康复知识技能纳入医疗机构专业技术人员继续教育培训计划,建立完善残疾儿童康复专业人员的技术职称评审制度,对康复服务从业人员定期组织开展技能培训,不断提高康复服务从业人员能力素质和专业化水平。

   七、工作要求

   (一)强化组织领导

残疾儿童康复救助工作实行地方人民政府负责制。县政府成立县残疾儿童康复救助领导小组,统筹推进全县残疾儿童康复救助工作。相关部门要加强工作衔接和信息共享,按照政策做好残疾儿童康复救助工作。各乡(镇)要将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,做好残疾儿童康复需求摸底、信息比对、初审把关等工作。按照深化“放管服”改革、努力实现“最多跑一次”“一站式结算”要求,切实提高便民服务水平,共同做好残疾儿童康复救助工作

   (二)做好政策宣传

各有关部门、各乡(镇)要大力开展残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传,让社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举,帮助残疾儿童监护人准确知晓康复救助制度相关内容和基本申请程序。积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会环境。

 

   (三)严格督查考核

残疾儿童康复救助工作纳入年度政府目标管理和绩效考核内容,各有关部门、乡(镇)要加强对残疾儿童康复救助工作的组织领导,主要领导要亲自安排,定期召开会议研究督查工作落实情况,对不作为、慢作为乱作为的单位和个人,依法依规加大问责力度。

 

 

附件:1.九寨沟县残疾儿童康复救助工作领导小组成员名单

2.九寨沟县残疾儿童康复救助任务分工表

   3.九寨沟县残疾儿童康复救助申请审批表

   4.九寨沟县残疾儿童康复救助安置(转送)考核表

 

 

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